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中国人民政治协商会议六枝特区委员会提案工作暂行办法

2021-03-01 15:39浏览数:103 



中共六枝特区委办公室 六枝特区人民政府办公室

关于转发《中国人民政治协商会议六枝特区委员会提案工作暂行办法》的通知


各乡(镇党委、政府,各街道党工委、办事处,特区党委各部门,特区国家机关各部门,特区人武部,各园区党工委、管委会, 各人民团体,省、市驻区有关单位,区属企事业单位:

现将《中国人民政治协商会议六枝特区委员会提案工作暂行办法》转发给你们,请认真贯彻执行。




                    中共六枝特区委办公室六枝特区人民政府办公室

              2020 年 5 月 9 日




中国人民政治协商会议六枝特区委员会提案工作暂行办法


(2020 4 24 日政协第九届六枝特区委员会常务委员会第二十一次会议通过)


第一章       



第一条 为发挥人民政协提案(以下简称提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民 政治协商会议章程》《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》《中国人民政治协商会议贵州省委员会提案工作条例》和有关规定,结合我区实际,制定本暂行办法。

第二条    提案是政协委员和参加政协的各人民团体、各界别以及政协各专门委员会,政协全体会议期间的委员小组(以下统称提案者),向政协全体会议或常务委员会提出并交提案审查委员会或提案委员会审查的书面意见和建议。经审查立案的提案, 交承办单位办理并作出书面答复。

提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条    提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,紧紧围绕中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,充分发扬民主,广开言路,改革创新,调动一切积极因素,为推进全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设, 开创百姓富生态美的画廊六枝新未来服务。

第四条    提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲

求实效的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提 高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条 提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员和参加政协的各人民团体、各界别以及政协各专门委员会,应当密切协作,充分运用提案的方式履行职能。

第六条 政协六枝特区委员会全体会议(以下简称特区政协)听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审 议提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。

特区政协秘书长或者秘书长委托的政协办公室相关副主任 负责协调提案工作。


第二章    机构设置

第七条 每届特区政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届特区政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定,负责第一次会议期间提案的审查工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第八条 每届特区政协第一次会议闭会后,提案审查委员会根据情况作必要调整,经常务委员会会议审议通过,作为提案委 员会列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据有关规定办理。

第九条 提案委员会的职责:

(一)起草特区政协常务委员会关于提案工作情况的报告, 向特区政协全体会议报告提案审查情况,向特区政协常务委员会会议、主席会议报告工作。

(二)制定特区政协全体会议期间提案工作方案。

(三)制定特区政协提案委员会年度工作计划并组织实施。

(四)组织征集提案,做好知情明政服务。

(五)对收到的提案进行审查和处理,协商特区党委办公室、 政府办公室确定承办单位。

(六)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求 的商请承办单位重新办理,对未按期办复的及时催办。

(七)采取多种形式向特区党委、政府有关部门反映提案中 的重要意见和建议。

(八)组织重点提案的遴选与督办。

(九)组织提案工作的宣传报道和评选表彰。

(十)推动提案公开和提案工作信息化建设。

(十一)组织提案工作学习研讨,多形式开展提案工作业务 培训。

(十二)加强与特区党委办公室、政府办公室、政协办公室 以及各承办单位的工作联系。

(十三)加强与政协委员和各有关人民团体、各界别以及政协其他专门委员会的联系与协作。

(十四)接受上级政协提案委员会的工作指导,加强与其他 县(市、区)政协提案委员会的联系与交流经验。

(十五)认真落实特区政协全体会议、常务委员会会议、主 席会议的各项决定决议。

第十条 以提案委员会名义形成的重要文件,提案委员会的工作计划、总结及提案工作报告、审查报告、有关制度规定等的 制定,须经提案委员会全体会议或主任会议讨论通过。

第十一条 以提案委员会名义召开的会议和举办的活动,原则上经主任会议研究,报分管提案工作的副主席批准。

第十二条 提案委员会全体会议一般每年召开两次,必要时可以临时召开。


第三章    提案的提出

第十三条    提案的提出方式:

(一)特区政协委员,可以个人名义或者联名方式提出提案, 联名提案者须出于自愿。

(二)特区政协全体会议期间,可以委员小组或者联组名义提出提案。

(三)参加特区政协的各人民团体、界别和政协各专门委员 会,可以本团体、界别和专门委员会名义提出提案或者联合提出提案。

(四)特区政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案或联合提出提案。

第十四条    提案的基本要求:

(一)提案应当围绕党和国家大政方针,坚持问题导向,紧 扣特区党委、政府中心工作和我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,人民群众普遍关心的问题,以及爱国统一战线的其他重要问题,在深入调查研究的 基础上提出。

(二)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性;按照规范格式提出,做到一事一案,实事求是,简明扼要,有情况、有分析、有具体建议。

(三)提案的提出应当注重质量不比数量。

(四)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案者,签名 位于首位;集体联合提出的提案,发起单位作为第一提案者。以界别、委员小组或联组名义提出的提案,须由召集人签名;以人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章。

(五)提案应当通过特区政协提案工作信息化平台,按照规定的格式提交。

第十五条    提案可以在特区政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第十六条    提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案,可将有关调研报告,在特区政协全体会议、常务委员会会议、专题协商会议上的发言以及其他协商议政成果转化为提案。


第四章    提案的审查和处理


第十七条 提案审查委员会或者提案委员会本着尊重和维护提案者民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查。经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提 案,应当确定主办单位和会办单位或分别办理单位。

对内容相同且符合立案标准的提案,作并案处理,原提案第 一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。

第十八条 不符合本条例第三章规定,或有下列情形之一的提案,不予立案:

(一)违反宪法和法律规定的。

(二)涉及党和国家秘密的。

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。

(四)民主党派成员反映本组织内部问题的。

(五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁 程序的。

(六)属于学术研讨的。

(七)为本人或亲属解决个人问题的。

(八)宣传、推介具体作品、产品的。

(九)指名举报的。

(十)涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问 题的。

(十一)内容空泛、没有具体建议的。

(十二)超出六枝特区职权范围的。

对不予立案的提案,应当与提案者及时沟通协商,视情以意见、建议和委员来信等形式转送有关部门参阅;也可在征得提案者同意的情况下,作撤案处理;提案者也可修改完善后重新提交。

第十九条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

第二十条 特区政协全体会议期间,经审查立案的提案,按归口管理原则,集中送特区党委办公室、政府办公室,由特区党委办公室、政府办公室召开会议进行集中交办;特区政协全体会议闭会期间,经审查立案的提案,由提案委员会及时送特区党委办公室、政府办公室交有关单位办理。

第五章    提案的办理

第二十一条    承办提案的特区党委各部门、特区国家机关有关部门、省市驻境有关单位,各乡(镇)党委、政府,各街道党工委、办事处,六枝经济开发区、各产业园区党工委和管委会, 有关人民团体等,根据国家法律法规、政策和有关规定办理提案。 提案办理工作应当健全制度,严格程序,保证质量。

第二十二条 承办单位应在收到提案后三个月内作出书面答复。对情况比较复杂或办理难度较大的提案,经提案委员会同 意可适当延长答复时间,但最迟不能超过当年 10 月 31 日。

第二十三条 承办单位对提案的答复应当经单位主要领导或者分管领导审查同意后,按规定格式行文并加盖公章。对不予采纳的,要说明情况。

第二十四条 委员个人的提案,办理复文寄送委员本人;委员联名的提案,办理复文寄送第一提案者;人民团体、政协专门 委员会的提案,办理复文寄送提案提出单位;界别、委员小组或联组的提案,办理复文寄送召集人。特区党委办公室交有关部门办理的提案,办理复文抄送特区党委办公室;特区政府办公室交 有关部门办理的提案,办理复文抄送特区政府办公室。所有办理复文均须抄送特区政协提案委员会。

第二十五条 涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会办单位应当积极配合。会办单位在收到会办任务后 60 天内将会办意见函告主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

第二十六条 在办理提案过程中,提案者可向提案委员会和承办单位了解有关提案办理情况,参与提案的办理。

第二十七条 承办单位应当将沟通协商作为提案办理的必要环节,主动与提案者共商解决问题的办法,并征询提案者对办理复文的意见。提案者在收到办理复文后应当及时向提案委员会和承办单位反馈意见。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步解释说明或重新答复。

第二十八条 特区政府办公室每年向特区政协常务委员会会议通报当年特区政府办理特区政协提案工作情况。


第六章    重点提案的遴选

第二十九条 对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题的,或对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,可以选作重点提案。

第三十条 特区政协重点提案包括特区政府领导同志领衔督办重点提案,特区政协主席、副主席领衔督办重点提案两种类 别。

第三十一条 特区政府领导同志领衔督办重点提案,按特区政府有关规定遴选确定;特区政协主席、副主席领衔督办重点提 案,由提案委员会商有关部门遴选推荐,特区政协主席会议审议确定。


第七章    提案的督办

第三十二条    提案的督办由特区党委办公室、政府办公室、政协办公室统筹协调、协作推进。特区政协提案委员会负责做好具体组织和联系服务工作;特区政协其他专门委员会根据督办任务分工积极参与;重点提案和集体提案的答复由各有关办公室统一答复。

第三十三条    提案督办应邀请提案者与承办单位参与,可采取协商座谈、视察调研、上门走访等方式开展,共同推动办理工作,保证办理质量;也可采用报送《重要提案摘报》的方式,通过领导阅批形式进行督办。对提案中当年不能解决的重要问题, 要跟踪督办,促进落实。

第三十四条    有序推进提案内容和提案办理结果公开,接受社会监督。


第八章    提案工作的表彰

第三十五条    对于优秀提案、提案先进承办单位和提案工作先进个人,由特区政协给予表彰。

第三十六条    优秀提案的评选条件:

(一)选题准确,围绕特区党委、政府中心工作,反映全区经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题建言献策。

(二)针对性强,反映情况真实,分析问题深入,提出建议 具体,具备严肃性、科学性、可行性。

(三)成效显著,对宏观决策、长远建设有重要参考价值。对推动改革、促进发展、改善民生、改进工作有明显作用。

(四)撰写规范,符合提案撰写要求,格式规范、一事一案、条理清晰、表述准确、简明扼要。

第三十七条    提案先进承办单位的评选条件:

(一)办理提案坚持实事求是,做得到的认真负责办理,做 不到的直截了当给予答复。

(二)办理工作有领导负责,有专人承办;制度健全、程序 规范,按时限书面答复提案者;及时进行提案综合分析和办理工 作总结。

(三)采取多种方式与提案者进行沟通协商,积极推动办理落实。

(四)办理工作成效明显,对应当解决并有条件解决的及时 予以解决。

第三十八条    提案工作先进个人的评选条件:

(一)热爱本职,对待提案工作态度积极、作风务实,认真 负责、严谨细致。

(二)业务娴熟,熟悉掌握提案工作各项规章制度和程序要求,工作有思路、有举措、有创新。

(三)业绩突出,能够按时高质量完成提案工作任务,得到 提案者和所在单位充分肯定。

第三十九条 优秀提案、提案先进承办单位和提案工作先进个人的评选应当发扬民主,广泛征求意见,经提案委员会全体会议综合研究提出推荐意见,报请特区政协主席会议审定。


第九章       

第四十条 本暂行办法自发布之日起施行。特区政协提案委员会可结合实际情况,制定相应实施细则。





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